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來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)2009年5月15日  摘編：新聞中心  國(guó)慶

    郎志正  著名質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院參事、北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。著有《質(zhì)量管理及其技術(shù)與方法》等30余部著作和100余篇論文。曾獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，榮膺“全國(guó)優(yōu)秀質(zhì)量管理工作者”、“國(guó)防科技工業(yè)質(zhì)量工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

    在國(guó)務(wù)院參事、北京理工大學(xué)教授郎志正先生的眼中，質(zhì)量宏觀(guān)管理是政府開(kāi)展監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，是大質(zhì)量觀(guān)下撬起發(fā)展質(zhì)量的新杠桿。

    “為什么要搞宏觀(guān)質(zhì)量及其管理，質(zhì)檢總局王勇局長(zhǎng)為什么重視它，就是要找到前進(jìn)的方向。”郎志正說(shuō)，“往哪個(gè)方向走，這個(gè)問(wèn)題太重要了！”

    質(zhì)量宏觀(guān)管理管什么？怎么管？郎志正在自己的書(shū)房中接受記者的采訪(fǎng)，亮出了自己的最新觀(guān)點(diǎn)。

    概念基礎(chǔ)上：用“大質(zhì)量”關(guān)注發(fā)展質(zhì)量

    “質(zhì)量宏觀(guān)管理應(yīng)該建立在大質(zhì)量概念的基礎(chǔ)上，要關(guān)注發(fā)展質(zhì)量。這是我的第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)?！?/P>

    郎志正說(shuō)，從范疇角度看，大質(zhì)量概念不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，還包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、教育質(zhì)量、人口質(zhì)量等等。從過(guò)程和結(jié)果角度來(lái)看，大質(zhì)量概念，不僅僅是講過(guò)程，還要考慮它的結(jié)果。過(guò)程決定結(jié)果，結(jié)果是目的。從組織角度來(lái)看，質(zhì)量和質(zhì)量管理要滲透到組織所有的部門(mén)、從上到下所有的肌體里面去。從系統(tǒng)角度來(lái)看，大質(zhì)量概念要求系統(tǒng)最優(yōu)，接口可靠。從特性角度看，大質(zhì)量概念不僅包含了產(chǎn)品的固有的特性，比如說(shuō)性能、可靠性、維修性、保障性、安全性、環(huán)境適應(yīng)性等等，而且包括人們所賦予的特性，比如經(jīng)濟(jì)性、時(shí)間性，還有安全、環(huán)保、節(jié)能等。

    郎志正認(rèn)為，任何事物都有質(zhì)量。發(fā)展也是一種事物，它也有質(zhì)量，那就是發(fā)展的質(zhì)量。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，怎么樣發(fā)展，現(xiàn)在是非常明確的，要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面的發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量不能只講GDP，更要講可持續(xù)發(fā)展。質(zhì)量宏觀(guān)管理，不能光考慮經(jīng)濟(jì)，還要考慮社會(huì)。在社會(huì)發(fā)展中，要考慮怎么建立節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、和諧社會(huì)。研究可持續(xù)發(fā)展，首先要考慮到發(fā)展的質(zhì)量，有質(zhì)量的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展。

    “質(zhì)量宏觀(guān)管理應(yīng)該關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量。這一點(diǎn)非常重要?！崩芍菊f(shuō)。

    路徑切點(diǎn)：追求卓越的實(shí)體質(zhì)量

    “質(zhì)量宏觀(guān)管理首先應(yīng)從實(shí)體質(zhì)量入手?！?/P>

    郎志正認(rèn)為，對(duì)質(zhì)量宏觀(guān)管理的研究，應(yīng)該是這樣的一個(gè)思路，從實(shí)體質(zhì)量入手，也就是從一、二、三產(chǎn)，從農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、建筑業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量入手進(jìn)行研究。以實(shí)體質(zhì)量入手，并不是說(shuō)實(shí)體質(zhì)量就是質(zhì)量宏觀(guān)管理的全部，它只是切合實(shí)際的、很好的切入點(diǎn)。之所以把研究對(duì)象主要限定在這樣一個(gè)范疇里，從實(shí)體質(zhì)量入手進(jìn)行研究，是因?yàn)楸容^好操作。假如一開(kāi)始研究就包括環(huán)境、安全、和諧等，這樣范圍過(guò)大，難以控制，難以得到好的結(jié)果。

    “質(zhì)量宏觀(guān)管理的重要任務(wù)是對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)?！边@是郎志正的又一個(gè)重要觀(guān)點(diǎn)。

    郎志正認(rèn)為，任何一個(gè)國(guó)家，企業(yè)是最基礎(chǔ)、最重要的細(xì)胞，沒(méi)有企業(yè)，國(guó)家和社會(huì)就得不到很好的發(fā)展，就造成失業(yè)，這次金融危機(jī)，就是因?yàn)槠髽I(yè)倒閉和訂單流失才出現(xiàn)失業(yè)問(wèn)題。質(zhì)量宏觀(guān)管理，就是要引導(dǎo)企業(yè)走向優(yōu)良和卓越。

    用什么來(lái)引導(dǎo)？我國(guó)已經(jīng)有了GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，通過(guò)在全國(guó)推廣這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目前已取得了比較好的效果。

    “目前，關(guān)于怎么來(lái)理解追求卓越，怎么要修訂這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)引起了爭(zhēng)論。我認(rèn)為應(yīng)結(jié)合中國(guó)的國(guó)情追求卓越，而不是照抄美國(guó)的東西。ISO9000是最基礎(chǔ)的東西，全世界可以統(tǒng)一，但追求卓越，每個(gè)國(guó)家的國(guó)情不一樣，文化不一樣，追求不一樣，制度不一樣，不能全盤(pán)西化?！崩芍菊f(shuō)。

    推進(jìn)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)就是一種引導(dǎo)。實(shí)際上不僅是管理標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有引導(dǎo)作用。比如說(shuō)，TD-SCDMA，是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，先有技術(shù)，然后形成標(biāo)準(zhǔn)，再用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

    評(píng)價(jià)模式：數(shù)量化與非數(shù)量化相結(jié)合

    中央提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)軌道，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從“又快又好”到“又好又快”，這個(gè)詞序的變化，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)的深化：“快”，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展速度。“好”，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展質(zhì)量?！昂谩弊之?dāng)頭，說(shuō)明質(zhì)量已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)變到質(zhì)量和效益上來(lái)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作中最大的亮點(diǎn)。

    “任何事情總得有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)就要有評(píng)價(jià)的方法。物價(jià)的指標(biāo)是CPI、PPI，快有GDP，‘好’就是質(zhì)量，宏觀(guān)質(zhì)量用什么指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)？可以叫QPI。這個(gè)指標(biāo)怎么樣來(lái)制定，我們有一個(gè)想法，有一個(gè)方案，這個(gè)研究剛剛啟動(dòng)。競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)只談了地區(qū)之間和行業(yè)之間的比較，沒(méi)有真正涉及到‘好’的問(wèn)題，現(xiàn)在我們提出從這里入手，來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題?！崩芍菊f(shuō)，以后可以用QPI對(duì)宏觀(guān)質(zhì)量及其管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。

    怎么樣研究質(zhì)量宏觀(guān)管理？郎志正認(rèn)為，應(yīng)該是數(shù)量化的方法和非數(shù)量的方法相結(jié)合。

    “為什么有這個(gè)提法，因?yàn)楹芏鄬W(xué)者對(duì)中國(guó)實(shí)際不了解，只想單純從數(shù)學(xué)模型上解決問(wèn)題，常常與實(shí)際脫節(jié)。不是說(shuō)不要建模，也要建模，但要一定從實(shí)際抽象出來(lái)，應(yīng)該用數(shù)量化方法和非數(shù)量化方法，定量和定性的方法結(jié)合起來(lái)，要結(jié)合國(guó)情?！?/P>

    比如說(shuō)，顧客滿(mǎn)意度，怎么數(shù)量化，還是要調(diào)查每一個(gè)顧客，滿(mǎn)意不滿(mǎn)意？或比較滿(mǎn)意，或不滿(mǎn)意，或極不滿(mǎn)意，等等。這是數(shù)量化方法嗎，實(shí)際也不是，但它又能統(tǒng)計(jì)出數(shù)字。很難說(shuō)它是數(shù)量化方法或非數(shù)量化方法。質(zhì)量宏觀(guān)管理要量化和非量化的方法相結(jié)合。

    實(shí)施要?jiǎng)t：完善制度，持之以恒

    郎志正認(rèn)為，質(zhì)量宏觀(guān)管理及其評(píng)價(jià)的實(shí)施，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。要正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量宏觀(guān)管理的特點(diǎn)，切忌浮躁和急于求成。由于質(zhì)量宏觀(guān)管理研究的探索性、長(zhǎng)期性、一定程度的不確定性和非共識(shí)性，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷深化和發(fā)展。就像股票指數(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)的累積，來(lái)看趨勢(shì)。要長(zhǎng)期堅(jiān)持，切忌浮躁和急于求成。不要搞運(yùn)動(dòng)式。

    同時(shí)，要建立在體制和機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，因?yàn)轶w制和機(jī)制影響了整個(gè)質(zhì)量宏觀(guān)管理的走向。

    比如說(shuō)食品監(jiān)管，現(xiàn)在是五段管理，就容易出現(xiàn)接口問(wèn)題。一個(gè)系統(tǒng)，最容易在接口的地方出問(wèn)題。接口怎么聯(lián)系，應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的體制來(lái)解決這些問(wèn)題，至少應(yīng)有一個(gè)制度，有一個(gè)清晰的職責(zé)。這就是體制性問(wèn)題，質(zhì)量宏觀(guān)管理就是要克服體制上的問(wèn)題。

    除了體制問(wèn)題，還有一個(gè)機(jī)制上的問(wèn)題。宏觀(guān)質(zhì)量及其管理，建立什么樣的機(jī)制，怎么改善機(jī)制，讓各方都能夠發(fā)揮自己的作用，包括國(guó)家，行業(yè)，省市區(qū)地方，企業(yè)，都能發(fā)揮作用，這就要建立激勵(lì)機(jī)制。

    最后，質(zhì)量宏觀(guān)管理要靠法制。關(guān)于法制，國(guó)務(wù)院參事作了很多工作。體制機(jī)制由什么來(lái)定下來(lái)？是由法制。是用法制把它定下來(lái)，不是一個(gè)人說(shuō)了算。

    “質(zhì)量宏觀(guān)管理方向明確，方案可行，能夠?qū)嵤?，只有依靠體制機(jī)制法制才能做好?！崩芍菊f(shuō)。